大商所2019年“农保计划”评审落幕

　　 保障现货量约310万吨 总赔付预计3.3亿元

　　近日，大商所举办2019年“大商所农民收入保障计划”（简称“农保计划”）评审线上工作会议，对满足验收条件的12个县域试点项目和63个分散试点项目进行了为期三天的网络评审。

　　最终，全县域覆盖试点中，鲁证期货桦川玉米收入险项目、浙商期货嘉祥大豆收入险项目和渤海期货东辽玉米收入险项目分列前三名。分散试点中，种植类价格险前三名为东证期货宜昌玉米项目、东航期货朝阳玉米项目、金瑞期货双鸭山玉米项目；种植类收入险前三名为锦泰期货临汾玉米项目、东证期货呼伦贝尔大豆项目、国元期货大庆玉米项目；养殖类价格险前三名为银河期货铜川鸡蛋项目、新湖期货周口鸡蛋项目、永安期货宝鸡大商所猪饲料成本指数项目。

　　据期货日报记者了解，在2019年“农保计划”中，大商所共完成12个县域覆盖试点项目立项和71个分散试点项目备案，63个分散试点项目顺利运行，46家期货公司联合7家保险公司和3家商业银行共同参与，涉及玉米、大豆、鸡蛋、豆粕及大商所猪饲料成本指数等品种和指数，保障现货量约310万吨，覆盖全国21个省区，共计服务222家合作社，29万户农户，其中建档立卡贫困户超过9万户。

　　截至目前，大商所对2019年“农保计划”支持金额约1.67亿元。所有试点项目预计总体理赔约3.3亿元，赔付率为108%，较2018年“农保计划”的106个试点项目总计赔付额增加1.56亿元，赔付率增加35.65个百分点，理赔额度大幅增长，保障效果稳步提升。

　　大商所相关负责人介绍，从2019年扶贫试点项目的实际效果看，“农保计划”在助力贫困地区脱贫不返贫方面发挥了积极作用。黑龙江海伦县是国家级贫困县，在该县开展的大豆试点项目覆盖152万亩土地，为3883户建档立卡贫困户提供保障，最终理赔近亿元，助力该县今年2月脱贫摘帽。黑龙江桦川县是连续三年开展试点的地区，2018年脱贫摘帽，2019年“农保计划”覆盖该县32万亩土地，理赔金额近9000万元。

　　评审会上，记者了解到，2019年，大商所“农保计划”的方案内涵、实操内容和试点效果进一步提高，融合期货、保险、银行、实体企业等多方市场资源，在保障广大农业生产者利益和扶贫工作方面取得了显著成果。

　　大商所2019年“农保计划”在东北“三省一区”和山东开展了12个县域覆盖试点，实现新的突破，尤其是与“三部委”项目通过配套附加险形成有机融合，提高保障水平，凸显了“保险+期货”保障效果。在2019年“农保计划”中，财政资金支持力度持续扩大，保费来源愈发多元，产品设计科学性不断攀升，机构风险对冲能力逐步提高，“金融扶贫”持续开展，“银期合作”助力服务“三农”，农民认可度大幅提升。

　　一是由“分散”到“县域覆盖”，“保险+期货”收入保险在更大量级实现突破。12个县域试点项目覆盖面积均超过所在县级区域相应品种种植面积的60%，其中玉米收入险项目7个，大豆收入险项目5个。

　　二是由“单一支持”到“保费共担”。所有县域覆盖试点项目及30个分散试点项目引入政府资金支持（中央和地方财政支持），支持资金总额约1.6亿元。

　　三是由“尝试”到“优化”，产品保障效果不断提升。在分散试点中，期货公司除开展种植类“保险+期货”试点项目外，在继续开展鸡蛋价格保险和场外期权的基础上，创新开展了鸡蛋养殖利润保险、以大商所生猪饲料指数为保险标的的价格保险、以豆粕和玉米期货价格为基准的饲料成本保险，分散试点项目总体赔付率高达90%。

　　四是由“场外对冲”到“内外并用”。在2019年的77个项目中，期货公司除利用场内期货对冲场外期权的行权风险外，有3个县域覆盖试点项目和8个分散试点项目利用玉米和豆粕场内期权进行风险对冲，充分利用场内期权权利金低的优势来降低风险对冲成本。

　　五是由“量价齐保”到“产销融合”。12个县域覆盖试点中有6个项目采用基差定价的方式进行现货收购。从收购量看，计划收购玉米现货量约46.39万吨，超过试点玉米保障总现货量20%，计划收购大豆现货量约9.36万吨，占试点大豆保障总现货量近30%。

　　六是由“保期合作”到“银保期联合”。2019年，中国工商银行、中国建设银行和中国邮政储蓄银行分别对在黑龙江、辽宁、陕西和四川开展的玉米收入险和饲料成本保险试点项目给予授信支持，信贷金额达8549.4万元。

　　七是由“支持引导”到“自主开展”。2019年，有30家期货公司在大商所资金支持下，自主开展了153个“保险+期货”试点。其中，25家期货公司自主开展了62个大商所相关品种的“保险+期货”项目，政府补贴金额约686万元，约占总保费的23%。

　　值得一提的是，大商所2020年“农保计划”再度升级。3月1日，大商所发布2020年“农保计划”项目申报通知，较去年提前约3个月发布。在2020年“农保计划”中，大商所进一步优化拓展，适当扩大了省份区域和规模，增加了试点品种和项目数量，同时，秉持服务国家战略的原则，鼓励助力脱贫攻坚、支持湖北发展的项目。具体来看，一是继续扩大试点规模，提高“农保计划”整体预算至2.72亿元。在县域覆盖项目上，除2019年的东北“三省一区”和山东省外，今年扩充河南（玉米）、河北（玉米）和安徽（大豆）作为县域项目落地省份。分散项目中推进种植类和养殖类项目，鼓励项目单位以大商所玉米、豆粕、鸡蛋及发布的养殖利润指数和饲料成本指数为标的，扩容项目内涵。二是设立“专项扶贫项目”，预算5200万元，助力打赢脱贫攻坚战。目前全国仍有7个省区的52个国家级贫困县未“脱帽”，引导机构及各方合力参与，争取在每个国家级贫困县落地一个项目。三是专设“湖北疫区项目”，鼓励湖北辖区的期货公司在湖北省内开展种植类和养殖类项目。

　　上述大商所相关负责人表示，相比我国17亿亩粮食播种面积、6亿多农村人口，目前的“农保计划”覆盖的地区和种植、养殖规模还相对较小，支持能力有限，“保险+期货”模式探索更多的是从机制上证明了这是一条走得通、可复制、可推广的路径。下一步，希望中央和地方政府能够给予更多的引导和支持，特别是建立完善财政资金支持的制度安排，促进保险、银行、证券、期货等各类金融机构以及各类生产、贸易、加工企业积极参与，推动试点在更大范围开展。